博客口碑评论 - 秦恨海　:“带薪年休假”会否仍是镜花水月？

1 秦恨海　:“带薪年休假”会否仍是镜花水月？
博客：秦恨海 - [查看博客原文] - 时间：2007-11-07 11:16

11月5日国务院法制办将《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见。好好看了几遍，毕竟与自己的利益自自相关。
　
今天办公室里，年休假也成了最热门的一个话题。为什么？原因就在于同事们中，竟然没有一个人是享受过年休假的！而“带薪年休假”这个话题，已整整谈了十六年了。早在１９９１年６月１５日，中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》中就有明确规定。自１９９５年１月１日起施行的劳动法第４５条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作１年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”可惜但自劳动法公布至今，国务院一直没有制定出台具体办法。自２００６年１月１日起施行的公务员法第７６条也明确规定：“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。”一个《通知》两部法律下发或者颁布时，都让我们兴奋过一阵子，但16年来，单位里没有一个人享受过年休假。
　
根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作１年以上的，享受带薪年休假。征求意见稿还具体规定了年休假天数：职工累计工作已满１年不满１０年的，年休假为５天；已满１０年不满２０年的，年休假为１０天；已满２０年的，年休假为１５天。法定休假日、休息日不计入年休假假期。同时规定，如不能休假，用人单位还要予以一定的补偿。这次估计是动真格的了。但这规定能不能落实，还得先打个问号再说。已经等了十六年了，要高兴庆祝也不忙在这一时。
　
　　　　有人很形象地说出了无法实施年休假的原因：总经理不休假，副总们怎敢放下手中的活，出去兜风潇洒？经理层都在忙碌，哪有中层闲着的时候？中层干部享受不到，一般员工哪有那福份？而总经理如果休假（其实也从未休假），下面的不是更得兢兢业业小心翼翼地把活干好？所以横竖休不了假，还是都在单位里耗着吧，说不定什么时候又闪出非你不行的活儿来。
　
这种情况机关团体、国有企事业单位常常会遇到，至于民办非企业单位和有雇工的个体工商户的职工能不能享受年休假，那全要看雇主的良心了。说得直接一些吧，现在有些雇工连基本的工资都无法保证按时拿到，连国家规定的法定假日都无法落实,还敢奢谈“带薪年休假”？所以这一项体现人文关怀的好政策要落到实处，只怕还是有很大的难度的。如果《规定》的操作性不强，又缺乏刚性约束的话，带薪年休假也许仍会只是“一项仅仅是写在纸上的权利”。
任何一项好的规定，只写在纸上挂在墙上讲在嘴上是远远不够的，关键是要落到实处。而要落实，必须考虑到各方面可能产生影响的因素。比如，现在的上班与十几年前提出年休假概念时的情形已有极大的变化，比如现在可以网上办公，手机手提传真普遍使用，除非你关机，否则一定电话就可以把你拉回办公室，或者要你现场办公，年休假要安安耽耽地休完，大成问题。
依我看，如何落实的机制方面，还大有文章可做。既然已经等了十六年，不防再等等，先把这方面的措施想好了再说。

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