博客口碑评论 - 面对“枪打出头鸟”的压力，我是否沉默是金

1 面对“枪打出头鸟”的压力，我是否沉默是金
博客：任志强 - 时间：2007-11-06 18:10

有一首台湾校园歌曲叫《沉默是金》，似乎沉默就会赢得世界、赢得公平，却不知道沉默也是有代价的，尤其是当人们对不法行为沉默时就等于是在协同犯罪、纵然犯罪，最终也会引火烧身！
当偷东西不被制止时，偷就有了被社会默许的合理性；当人们对抢东西的行为沉默时，抢就成为社会风气，抢最终也会落在那些因怕惹火烧身而对不良行为沉默的人身上，成为沉默的代价。
为此中国各个城市都设立了见义勇为奖励基金，一是支持与鼓励人们不再沉默而应该出手时就出手；二是对因不沉默而可能带来的损失给以救助，让人们减少因惹火烧身而带来的后顾之忧；三是用公众和公开的力量来震慑那些不法行为。
社会的公正正是靠这些公众的眼睛和行为来共同维护的，作为国家专门维护社会秩序的强大民警队伍也必须依靠这些社会的力量形成法网恢恢疏而不漏的体系保证社会的稳定。
市场经济中同样既有一只看不见的手、同样有无数双看不见的眼睛，形成了巨大的监督网对市场经济中的立体行为和商品进行着监督。虽然民众没有国家机器的强制性力量，但却可以用手或用脚投票，用选择购买与拒绝购买来支持或反对，用投诉或舆论来表达意见或反抗。因此不是靠沉默而是靠行为和大声呐喊来维护市场的公平竞争，并由此产生了品牌的价值。品牌的价值恰恰来自于社会与民众的认可程度，否则就连假货也会成为名牌了。
由此看来，沉默并不是金！
当然在面对各种调控政策的出台时，似乎“沉默是金”就成为了一道铁律。
人大在通过各项立法之前总会征求各方的意见，即使是已被批准的立法也允许社会与公平的批评，以便在下一次立法时修改相关的条文使立法更符合人民的意愿和社会的和谐，并促进经济的发展与稳定。人大的立法并没有要求人民沉默并给了公众监督批评的权利。
唯有各部委的部门规章或以“通知”、“暂行条例”等名义下发的各种文件既不要各级人大的监督，又不容社会参与决策的过程，并且不欢迎社会民众的争论，成了一道无法打开大门的城墙，以至于连下级机关都希望能找出缝隙钻过去，以形成对抗或博弈了。而且“通知”的效力常常大于法律的作用。
我学的是法律，但至今也弄不清楚"通知"在法律中的效力，因为"通知"多是上级行政机关对下级的指令性发文。下级行政机关自然只能按“通知”的精神办理，而不管这些“通知”是否有悖于法律或是否有悖于市场经济的规律。其实更多的则是每个管理部门只按自己的理解执行那些对自己更有利的依据。因为“通知”不是法律语言，没有法律的强制性，“变通”成了可能，各地的“灵活性”则让法律约束下的市场规划变成了当地政府主导下的地方特色，变成了长官意志之下的地方特色。
然而对民众与市场经济中的经营主体和客体而言，“通知”并非是被指令的对象，也并没有义务必知“通知”的内容，他们只应按照公开的法律与法规来执行。但实际上“通知”则左右着市场的命运，无形中增加了交易的成本，也改变了市场的预期。人们可以知道法律的稳定性，却无法知道“通知”可能对这种稳定性的改变，无法预测“通知”的随意性。
也许“通知”是有法律授权的，问题是这种授权之后的监督一是靠授权机构的监督；而不是靠社会的监督。而社会的监督首先来自于事前的博弈使立法更加科学，同时应允许和鼓励社会的评价。增加这类非法律的“效力”性文件的可行性。再好的“通知”也一定会是暂时性和有缺陷的，否则就一定会变成法律或法规而不是“通知”了，那就一定需要另外一种声音来完善制度。
重要的是社会应创造一种允许不同意见出现的平台，打破“沉默是金”的铁律，让更多的人不再惧怕“祸从口出”，为建立◆的社会创造环境条件，让市场竞争的规律不仅仅在生产与流通的领域生效，同样在执政能力的竞争中发挥作用，以提高政府的执政能力。
承受“枪打出头鸟”的压力，还是承受“沉默”的代价，不仅是一种人生的选择，更是对社会和公民权利的选择。每个人都有发表意见的权利，但同时也有更多的人愿意信守“难得糊涂”的信条。和谐社会的建立并不是靠“和为贵”，而是靠用社会的监督来杜绝劣纪劣行，就像少开一天车的环保作用远远不如严格遵守交通规则、少出事故、增加路口的通行速度和道路的行车速度更为有效一样。不杜绝违章行为和行人、自行车与机动车枪、闯红灯的行为，同样不会有社会的和谐与环保。
也许当有更多的人参与到社会监督的行列时，社会就会进步得更快一些。中国的◆制度恰恰需要有更多的人添砖加瓦。

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