博客口碑评论 - 牛刀：究竟能不能放开18亿亩土地的底线?　

1 牛刀：究竟能不能放开18亿亩土地的底线?　
博客：牛刀 - [查看博客原文] - 时间：2007-10-09 10:56

很多网友在我的博客留言，要和我一起探讨这个事关共和国的前途事关子孙后代的大事。我不是这方面的专家，也缺乏足够的数据，但是，我想从社会学的角度阐述一下我的看法。不揣浅陋，敬请赐教。
　
首先让我们来看看放开18亿亩耕地，风险在哪？谁如果再说中国是一个农业国，我想至少是不客观。应该说，中国已经从一个农业国过渡到一个初步工业化的国家，并且具有一些城市化和现代化的特征。理由是，在国民经济总产值中，第二产业的比重已经越来越大，应该说工业早已超过农业，一跃而成为第一产业。尽管政府在划分明细时，把一些科技含量较高的产业单列出来，也不能降低工业的地位。这是历史的进步。但是，我们也必须看到，中国农村人口最多，比重最大。所以对中国来讲，保障农民的小康，是民生的第一件大事。如果放开18亿亩耕地，中国粮食将因此而减产，可能进口粮食的比重越来越大。如果一旦发生全球性的粮食禁运，而粮食储备不足将发生社会动荡。这是放开18亿亩耕地的最大风险。从历史的发展来看，全球性的粮食禁运已经不太可能发生，任何一个国家都无法垄断粮食。再说，粮食的生产周期很短，国家粮食储备一旦不足，大规模生产粮食也是很快的事。如果像我们现在这样，死守一个底线，不顾大量的土地荒芜，不顾粮食的日益廉价，不顾城市发展对土地的需要，不仅影响民生，也影响中国经济的长期利益。
　
那么，放开18亿亩土地谁将因此受惠呢？第一，增加了城镇的土地供应，打破了土地供应格局，把高昂的地价降下来，因此而带动房价的全面下降，解决了高房价带来的社会问题，大量的农民工和城市低收入人群将受惠于此，逐步缩小了贫富差距，实现社会和谐发展。第二，中国农民成最大的受益群体，这一次再也不可能由地方政府无尚划拨土地了，中国农民已经有了一次吃亏的教训，他们将知道如何出让自己的土地，并实行土地价值的回归，也懂得如何用卖地的钱进行投资，为医疗，上学，社会保障进行产业上的准备，因此，这一次农民才有可能成为土地的真正主人。
　
显然，目前的土地管理体制只能助长腐败，只能哄抬房价，只会侵害最广大的民众的利益，并以房地产为载体展开对城市中低收入群体的财富掠夺，这种情形已经不可持续了。为此，要放开土地管理，必须在农村进行土地改革，要由农民充分表达自己的愿望，实现全体农民利益的最大化。这样做的最好办法就是立法产生一个全新的土地管理体制，建立一个全新的土地市场，把现行的招拍挂扫进历史的垃圾推。中国农村的土地应该由农民说了算，这是一个浅显的道理，地方政府无权干预农民土地正常交易的行为，更不得以任何划拨的形式予以征用，除非涉及国防。对土地的尊重就是对中国农民的最大尊重，对中国国民财产的最大尊重，对中国基本人权的最大尊重。可以说，放开8亿亩土地的底线，并以切实可行的办法进行推广，是中国走向民生化的时代标志，将有力地推进中国社会发展的进程。
　
当然，放开18亿亩土地的管理，也不是那么容易的。首先，国际上可供借鉴的成功范例不是很多，有的甚至不完全符合中国基本国情，但是，这不是阻止土地改革的借口。香港是万万不可学的，那是一个典型的殖民地的做法；新加坡有一部分是可以借鉴的，但也不可照搬全部；美国是有着充分的民主化作保障，所以土地市场不仅活跃而且公平。。。。。。总之，中国社会的发展，注定中国的土地已经到了非改不可的地步了。

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