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0 审计难断政府残臂，调查能拿电信企业如何？
博客：刘长锋 - [查看博客原文] - 时间：2007-09-28 14:43

若要列出当今为数不多的几个能被大家耳熟能详的国家部委领导，那么李金华肯定当仁莫让地名列榜首。李金华署长以其泼辣干练的铁腕作风，掀起了一场又一场的审计风暴，很让大家感觉到酣畅淋漓，很是大快人心。想想民国时期，作为蒋介石委员长大公子的蒋经国，独身赴上海“打虎”，最后非但虎没打成，还把自己弄得铩羽而归，很是没有面子。相比之下，李金华署长确实凌厉了很多，也扎实了很多。在审计风暴中，不但抖搂出了一些小虾米，而且连国家各部委的违规情况，也毫不留情地一股脑地抖落了出来。继今年6月审计长李金华向全国人大公布2006年审计报告，披露56个国家部门涉及468亿问题资金后，国家审计署19日公布了49个部门单位2006年度预算执行和其他财政收支审计结果。据统计，这次49个部委被审计出的问题资金近300亿元。
根据9月27日东方网消息：审计署昨天证实，将派出审计组对中国移动等五大电信运营企业开展专项审计调查。随后的调查报告将上交国务院，不排除作为国家处理电信行业问题决策蓝本的可能。
我们知道，审计署不过是一个审计调查部门，可以对职权范围内所属单位的经济收支情况进行审计调查，但是却并没有裁决和司法执行的权力与职责。在我国现行的司法体系中，检察院可以对违法犯罪事实提起公诉，但审判的事情必须由法院来做，而最终的执行，也要依靠公安部门，检察院是不具有审判的权力的。而审计署在对经济问题的处理中，正是扮演了一个类似于检察院的角色。你审计署可以审计，可以调查，但是你不能对审计出的违规违纪问题进行直接处理。
在对经济违规问题的调查处理上，审计部门站了出来，但是很显然，在后续的处理上，不可否认的是，在具体的司法执行上，我们还存在有一个相当明显的薄弱环节。审计署你只能审计，你只能调查，但是在对违规问题的处理上，其他的相关部门却显然是失之手软了，露出了空白地带。你指出来问题是一个方面，但是光指出来还不行，必须要有相关的处理和惩处，要让违纪问题得到法律和政策的制裁，这样才不至于让审计的结果落空。你审计只管审计，但是审计完了就完了，违规的问题没有得到处理，违规的现象不能得到有效遏制，在对政府相关部门的审计中，我们看到的往往就是这样一副有始无终的景象。
当然，这里面有司法程序和司法制度的问题，但更与一些单位“敝帚自珍”有关。对于有问题的“残臂”不舍得下手，下不了手或者不下狠手、重手。这样的结果就是审计风暴刮过来了，大家到大树低下躲一躲，你风吹过去到别处去了，我这里依然是迎风招展，继续我行我素。国家各部委相关部门，相对于不管是中国移动、中国联通，显然不过都是小巫见大巫了。根据了解，电信行业目前已经成为国资委下属央企的重要组成部分，国资委下属的9万余亿元资产中，电信运营业在其中占了1.4万亿元，而在2006年159家中央企业实现的7546.9亿元利润中，中国电信、中国网通、中国移动和中国联通4家就贡献了1047.3亿元，其中不包括铁通以及卫通的利润贡献。
国家政府部门显然不过是职能部门而已，和电信商比起来，也不过是穷人家的孩子罢了。但是很显然，不管穷人家也罢，富人家也罢，毕竟国家各部门是政府的左臂右膀。现在，你自己的臂膀出了问题，有了毛病，你自己不先做断臂之痛，不先从自己下手。审计出来问题，不过也就说说而已，草草了事。“宽以律己，严以待人”。那么，作为国家政府部门的下属企业，移动和联通这些久经商场考验和人情历练大虫们，即使能审计出问题来，你又能拿它们如何？

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